中共四川省委 四川省人民政府

关于加速推进墟落周全振兴 开创农业农村现代化建设新时势的意见

（二〇二六年仲春十三日）

做好2026年及以后一个时期我省“三农”事情，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对四川事情系列主要指示精神，，，，，深入实验“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，，，，，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，，，，，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，，，，，坚持农业农村优先生长，，，，，深入学习运用“万万工程”履历，，，，，加速推进墟落周全振兴，，，，，提高强农惠农富农政策效能，，，，，守牢粮食清静底线，，，，，一连牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，，，千方百计增添农民收入，，，，，加速建设宜居宜业和美墟落，，，，，奋力开创农业农村现代化建设新时势。。。

一、加力建设新时代更高水平“天府粮仓”，，，，，提升农业综合生产能力和质量效益

（一）一连抓好粮食生产。。。严酷落实粮食清静责任制，，，，，确保粮食播种面积稳固在9600万亩以上、产量稳固在730亿斤以上。。。挖掘水稻莳植面积潜力，，，，，稳固玉米产量，，，，，牢靠大豆油料扩种效果。。。深入开展“天府粮仓·百县千片”建设行动，，，，，实验规模种粮主体培育和重大品种推广行动，，，，，开展第八届“稻香杯”优质米评。。。，，，，推进粮油作物大面积单产提升。。。实验种粮增收和工业增效妄想。。。继续实验省级财务种粮大户津贴和粮食生产激励政策。。。

（二）提升“菜篮子”供应质效。。。推动构建多元化食物供应系统，，，，，严酷落实“菜篮子”市长认真制。。。做好生猪产能调控，，，，，稳固能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，，，，，生长规模；；；曜蓟常，，，，增进牛羊、家禽增量提质，，，，，加速草原畜牧业转型升级，，，，，有用包管畜禽产品稳固供应。。。实验养殖业节粮行动，，，，，提高优质饲料饲草产能。。。推进经济作物工业基地“三新”提升行动，，，，，提升优质蔬菜基地稳产保供能力，，，，，加速老旧果园刷新升级。。。支持生长设施渔业、洪流面生态渔业和稻渔综合种养。。。严酷落实食物清静责任制。。。

（三）增强耕地保；；；ず徒ㄉ。。。严守耕地红线，，，，，严酷耕地占补平衡治理，，，，，强化耕地总量管控，，，，，一连整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，，，，，坚决阻止耕地“非农化”。。。增强耕地莳植用途管控，，，，，健全撂荒耕地整治长效机制。。。推进自然资源治理和领土空间妄想“一张图”建设，，，，，科学体例实验耕地保；；；ず土焱谅袒占渥ㄏ钔耄，，，，依法优化调解永世基本农田等结构。。。分区分类高质量推进高标准农田建设，，，，，完善“一图管田”信息化平台，，，，，实验高标准农田专项维护行动，，，，，深化高标准农田建设领域突出问题专项整治。。。做好增补耕地质量验收事情，，，，，推进耕地质量提升。。。加大对农业、林业生产作业道、装备式索道建设和重载无人机应用等的支持力度。。。

（四）增强农业防灾减灾能力。。。增强现代化农业防灾减灾系统建设，，，，，强化气象监测预告，，，，，健全预警响应机制，，，，，搭建综合信息共享网络，，，，，强化妆备设置和物资储备。。。加速建设农资储备保供系统。。。完善防洪工程系统，，，，，增强山洪灾难防治，，，，，强化病险水库除险加固。。。加速建设引大济岷、亭子口灌区一期等主干水网工程，，，，，强力推进中型水库配套灌区建设，，，，，一连开展大中型灌区现代化刷新，，，，，新建和整治一批“五小水利”工程。。。推进农村提灌站新建和刷新。。。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。。。

二、接续做好常态化精准帮扶，，，，，确保不爆发规模性返贫致贫

（五）健全常态化帮扶政策系统。。。把常态化帮扶纳入墟落振兴战略统筹实验，，，，，坚持帮扶政策总体稳固。。。落实常态化帮扶责任，，，，，稳步提升“三包管”和饮水清静包管水平。。。坚持把开发式帮扶作为重点，，，，，增强帮扶政策协同集成。。。坚持省市两级常态化帮扶资金规模稳固，，，，，县级可凭证帮扶使命合理安排资金。。。

（六）提高监测帮扶效能。。。健全常态化避免返贫致贫监测系统。。。完善避免返贫致贫工具认定步伐和认定标准。。。做好原建档立卡脱贫生齿分类治理、有序退出事情，，，，，对其他农村生齿中保存致贫危害的实时纳入帮扶规模。。。统筹做好避免返贫致贫工具和农村社会救助工具的监测识别，，，，，分类落实精准帮扶步伐，，，，，实验动态调解。。。

（七）提升工业和就业帮扶实效。。。因地制宜增强工业分类指导和恒久培育，，，，，省级财务常态化帮扶资金用于工业生长的比例，，，，，在全省坚持基本稳固，，，，，对县级实验差别化要求。。。实验帮扶工业全链开发惠农增收工程，，，，，完善工业帮扶到户奖补政策。。。高质量推进消耗帮扶。。。压实帮扶项目资产常态化羁系责任，，，，，加速资产确权移交。。。一连做好避免返贫致贫工具就业帮扶事情，，，，，增强墟落公益性岗位开发治理。。。

（八）支持欠蓬勃地区加速生长。。。优化墟落振兴重点帮扶县规模，，，，，建设健全激励约束和动态调解等机制。。。把墟落振兴重点帮扶县作为欠蓬勃地区的帮扶单位，，，，，统筹相关政策给予集中支持，，，，，一直深化欠蓬勃县域托底性帮扶。。。增强易地搬家后续帮助。。。继续做好工具部协作、“组团式”帮扶、省内结对帮扶等事情，，，，，完善定点帮扶和常态化驻村帮扶事情机制。。。

三、加速建设农业现代化大工业，，，，，增进农民一连稳固增收

（九）壮大优势特色工业。。。统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，，，，，做大做强畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、水产、林竹等优势特色工业。。。推进现代农业园区提档升级，，，，，开展“一园一策”补短提升，，，，，加速建设优势特色工业集群和农业工业强镇。。。壮大木料、特色经果林等工业，，，，，生长林下经济，，，，，高质量建设“天府森林四库”。。。争创国家墟落振兴树模县和农业现代化树模区。。。

（十）加速农业工业建圈强链。。。鼎力大举生长粮油、精制茶、肉制品加工和调味品制造、竹精湛加工、预制食物工业，，，，，起劲生长生态食物工业。。。鼎力大举生长农产品加工业，，，，，建强农产品精湛加工工业链。。。分类培育农产品加工龙头企业，，，，，推动农产品加工园区提质增效，，，，，打造百亿级农产品加工园区。。。加速培育“1+1+8”千亿工业链。。。

（十一）完善农产品流通系统。。。以县为主体健全优势特色农产品产销对接机制。。。刷新提升农产品产地销地批发市。。。，，，，培育农产品流通主体，，，，，推进冷链物流设施建设，，，，，实验农村电商高质量生长工程，，，，，推动平台经济赋能农产品销售。。。集中打造“天府粮仓”省级公用品牌。。。实验“川品出川”专项行动，，，，，培育农业国际商业高质量生长优质主体。。。深化农产品质量清静省建设。。。推进供销为农效劳综合平台项目建设。。。

（十二）拓展墟落消耗新场景。。。培育“乐享蜀乡”文旅消耗精品品牌，，，，，实验墟落休闲旅游提升行动，，，，，深化天府旅游名镇名村建设。。。；；Ｆ鹁⑸っ袼追缜椤⒎且盘逖楹蜕糜慰笛⑿媛溲菀盏纫堤，，，，办妥“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”运动。。。支持新能源汽车、智能家电、数码产品、绿色建材下乡。。。增强农村主要消耗品质量羁系。。。

（十三）增进农民工就业增收。。。落实农民工就业增收支持政策，，，，，实验大规模职业手艺培训，，，，，完善县墟落三级劳务效劳系统，，，，，深化省际劳务协作。。。探索省际“定向定岗订单”异地培训模式，，，，，培育壮大“川字号”和区域特色劳务品牌。。。挖掘县域就业岗位，，，，，加大以工代赈项目实验力度，，，，，增强返乡就业创业帮助。。。？？？古┟窆ばЮ桶茏ㄏ钚卸，，，，关爱帮扶大龄农民工。。。

四、提升农业科技立异整体效能，，，，，加速生长农业新质生产力

（十四）提升农业科技立异水平。。。统筹整合高校、科研院所、涉农企业等资源实力，，，，，联合开展农业基础科学研究和要害焦点手艺攻关。。。高质量建设和运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地。。。推进省级农业高新手艺工业园区建设。。。强化企业立异主体职位，，，，，勉励涉农企业牵头组建立异联合体，，，，，实验培育壮大“十百千”农业科技企业行动。。。增强国家现代农业工业手艺系统四川立异团队建设。。。完善农业科技效果转化系统，，，，，组织推动效果转化。。。深化下层农技推广系统刷新与建设。。。

（十五）加速推进川种振兴。。。实验新一轮现代种业提升工程，，，，，加速推进万安实验室建设，，，，，实验生物育种重大专项、农作物及畜禽育种攻关专项。。。推进天府良种育繁推能力提升项目，，，，，支持企业提升商业化育种水平。。。推进生物育种工业化。。。落实制种大县奖励政策，，，，，加速建设现代种业基地。。。

（十六）提升农机装备应用水平。。。实验新一轮“天府良机”三年行动，，，，，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，，，，，加速提升农机装备中试熟化水平。。。实验农业机械化水平提升行动，，，，，开展基本实现农业机械化试点。。。加速老旧农机装备报废更新。。。统筹结构建设粮食烘干中心。。。拓展农业领域低空经济生长应用场景。。。

（十七）鼎力大举生长智慧农业。。。实验智慧农业行动妄想，，，，，开展农业“智改数转”试点。。。统筹人工智能企业、农机装备企业、农业科研机构等实力联合攻关，，，，，增进科技立异与农业生产深度融合生长，，，，，支持有条件的地方建设智慧农业引领区。。。

五、扎实推进宜居宜业和美墟落建设，，，，，加速推动农村基本具备现代生涯条件

（十八）因地制宜片区化推进墟落建设。。。优化墟落空间结构，，，，，按需体例墟落妄想，，，，，有序出台墟落地区“通则式”妄想治理划定，，，，，加速实现墟落地区妄想治理全笼罩。。。深入推进“百片引领、千村发动、万村补短”工程，，，，，健全县级统筹推进机制。。。？？？蛊平媛浣ㄉ枵厥缘恪⒁司右艘岛兔佬媛渚劬拥憬ㄉ枋缘。。。稳步推进全域土地综合整治。。。

（十九）加速补齐基础设施短板。。。推动县域基础设施一体化妄想建设管护。。。加速推进较大生齿规模自然村（组）通硬化路，，，，，推进农村老旧公路刷新、过窄公路拓宽和次差路段提升，，，，，推动都会公交线路向墟落延伸和农村客运班线公交化运营，，，，，健全农村客运稳固运行包管机制。。。增强农村供水工程建设，，，，，周全推行农村供水县域统管。。。实验农村危房刷新、现代宜居农房建设，，，，，推进农房抗震牢靠提升行动和地质灾难避险搬家。。。提升农村电网供电包管和综合承载能力，，，，，推进农村充电设施建设。。。深入推进数字墟落试点。。。加速推进5G网络向农村及偏远地区延伸。。。支持县墟落流通基础设施建设更新。。。深化“交商邮供”融合生长，，，，，推动农村寄递物流设施共建共享。。。培育壮大中心镇，，，，，推进州里场镇建设治理补短妄想。。。

（二十）强化县域基本公共效劳供应统筹。。。稳慎优化农村基础教育学校结构，，，，，建设城乡学校配合体，，，，，推动城乡学校在线共享优质课堂。。。实验医疗卫生强基工程，，，，，推进医疗卫生县乡一体、墟落一体，，，，，建设细密型县域医共体，，，，，实验大学生墟落医生专项妄想。。。落实基本医疗包管参保长效机制，，，，，稳步提高医保；；；鹪谙匦媛湟搅莆郎故褂帽壤。。。逐步提高城乡住民基本养老包管基础养老金最低标准。。。建设州里（街道）区域养老效劳中心、村级养老效劳站点，，，，，推进公办养老机构县级直管。。。健全对农村孤寡老人、留守儿童、逆境儿童、残疾人等的关爱效劳机制，，，，，实时资助解决现实难题。。。

（二十一）增强农村生态情形治理和保；；；。。。一连开展农村户厕刷新。。。提高农村生涯垃圾收运频次，，，，，增强源头分类减量和资源化使用。。。推进农村生涯污水治理提质增效，，，，，实验建制镇生涯污水处置惩罚设施补短提质。。。常态化开展墟落清洁行动。。。推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。。。增强墟落河湖库保；；；ぶ卫怼⑺亮魇ё酆现卫恚，，，，实验墟落绿化美化和懦弱生态修复治理。。。抓好长江十年禁渔。。。

（二十二）增强文明乡风建设。。。深入开展农村群众性宣布道育运动。。。实验天府人文墟落建设工程，，，，，推进“文艺赋美墟落”。。。办妥墟落文化振兴魅力竞演大赛，，，，，常态化开展文化科技卫生“三下乡”运动。。。深入实验“蜀乡新风”行动，，，，，一连开展农村高额彩礼、大操大办、人情礼金肩负过重等问题整治，，，，，深入推进移风易俗。。。增强历史文假名镇名村和古板墟落保；；；な褂茫，，，，推动墟落文化遗产赋能墟落振兴。。。

（二十三）建设平安法治墟落。。。增强综治中心规范化建设，，，，，完善农村矛盾纠纷排查化解机制。。。实现“一村一辅警（警务助理）”全笼罩。。。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，，，，，一连提防和整治“村霸”、家族宗族黑恶势力。。。攻击整治农村赌博，，，，，严肃攻击涉农领域传销、诈骗等违法犯法行为。。。统筹做好农村蹊径交通、有限空间、燃气、消防、衡宇等重点领域清静危害排查治理和提防化解。。。

六、强化体制机制刷新立异，，，，，提升城乡融合生长动力活力

（二十四）一连推进县域内城乡融合生长刷新试点。。。总结推广“1+20”试点履历，，，，，在强县扩权赋能、城乡要素流动等方面取得更大突破。。。深化付与特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会治理权刷新。。。？？？蒲в行蛲平┮底粕菔忻窕，，，，推行由常住地挂号户口提供基本公共效劳制度。。。

（二十五）构建现代农业谋划系统。。。稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延伸30年整省试点。。。实验家庭农场培育提升行动、农民相助社提质强能行动、下层供销相助社刷新提升行动，，，，，加大对农业工业化企业的支持力度，，，，，推动新型农业谋划主体帮助政策同发动农户增收挂钩。。。健全县墟落农业社会化效劳系统运行机制，，，，，建设现代农事综合效劳中心，，，，，培育规模；；；Ю椭魈。。。深化供销相助社综合刷新，，，，，支持其加入农业社会化效劳系统建设。。。

（二十六）立异农村资产资源治理使用。。。推进农村种种资产资源“一本账”治理，，，，，健全农村整体“三资”和墟落振兴资金羁系长效机制。。。增强闲置低效资产盘活使用，，，，，实验全周期动态羁系。。。加速推进省农村产权综合生意平台与各地现有生意平台互连互通。。。拓展新型农村整体经济生长路径，，，，，探索支持农村整体经济组织聘用职业司理人谋划模式，，，，，严控新增村级债务。。。强化农村宅基地和农民建房审批治理，，，，，严查严防违法违规购置农房宅基地。。。依法依规盘活使用闲置农房。。。深入推进农村土地要素市场化刷新。。。有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新，，，，，支持入市土地优先用于生长整体经济和墟落工业，，，，，严禁用于建设商品住房。。。深化整体林权制度刷新。。。

（二十七）强化投融资机制立异。。。坚持把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，，，，，健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂，，，，，确保墟落振兴投入力度一直增强。。。深入实验金融支持墟落周全振兴专项行动，，，，，推动实现涉农贷款余额一连增添。。。支持切合条件的企业刊行墟落振兴债券。。。充分验展全省融资信用基础效劳平台作用，，，，，支持涉农企业使用平台宣布融资需求，，，，，勉励金融机构立异金融产品、加大资金投放。。。深化涉农工业“金融链长”制，，，，，推广农村土地谋划权和林地谋划权典质贷款、农业设施和畜禽活体典质融资。。。支持生长特色农产品包管。。。优化墟落营商情形，，，，，加大项目招商力度。。。

（二十八）立异墟落人才培育机制。。。实验新一轮墟落人才振兴五年行动，，，，，作育农业工业人才，，，，，培育“一村六员一主播”农业适用人才和人才入乡“新农人”，，，，，推进下层主干农技职员培育妄想、高素质农民培育妄想、墟落工匠培育工程。。。深化涉农高校教育教学刷新，，，，，以需求为导向加速新农科建设，，，，，推动涉农专业人才定向作育。。。实验新一轮高校结业生“三支一扶”妄想。。。加速农业科技人才步队建设。。。统筹建设农业行业专家人才库。。。

七、增强党对“三农”事情的周全向导，，，，，强化推进墟落周全振兴组织包管

（二十九）落实墟落振兴责任制。。。坚持五级书记抓墟落振兴，，，，，党委、政府主要认真人要推行好墟落振兴第一责任人责任，，，，，健全推进机制，，，，，推动落地落实。。。更好施展党委农办统筹协调作用。。。

（三十）增强农村下层党组织建设。。。强化县级党委抓乡促村职责，，，，，增强对强村弱村、重点村的分类治理，，，，，高质量完成州里向导班子和村（社区）“两委”换届。。。充分和稳固农村下层一线实力，，，，，公务员招录妄想向县乡下层机关倾斜，，，，，原则上不得从县乡借调事情职员。。。拓展提升“川善治”数字化墟落治理平台效劳功效。。。

（三十一）刷新“三农”事情方法要领。。。深入开展整治形式主义为下层减负事情，，，，，周全落实州里（街道）推行职责事项清单，，，，，完善村（社区）事情事项准入制度，，，，，推广“一表通”数据共享，，，，，整理整合面向下层的政务移动互联网应用程序。。。坚持“三农”事情一连性和政策稳固性。。。落实“四下下层”制度，，，，，充分尊重农民意愿，，，，，注重因地制宜、一切从现实出发，，，，，阻止政策执行“一刀切”。。。勉励下层大胆探索，，，，，引发做事创业活力。。。做好第四次天下农业普查实验事情。。。增强市县党政向导干部“三农”政策培训，，，，，提高履职能力水平。。。